学 习 资 料
中共南京市口腔医院委员会 主办 2023年第1期 总第48期
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本 期 要 目：
强化党的领导 健全现代医院管理制度
南京市开展“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动
发扬“四敢”精神，勇于干事创业
强化党的领导 健全现代医院管理制度
党的二十大对新时代新征程上推进健康中国建设作出新的战略部署、赋予新的任务使命，提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。人民健康是中国式现代化的重要指标，在全面推进中华民族伟大复兴的进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位。
当前，公立医院发展到了从“量的积累”转向“质的提升”关键期，公立医院高质量发展的相关政策正在各医院紧锣密鼓地实施中。医院党委要准确理解和把握对医院工作实行全面领导，履行“管党治党、治院兴院”主体责任的深刻内涵。“管党治党”主体责任就是全面从严治党、加强党的建设的责任；“治院兴院”主体责任就是贯彻落实党委领导下的院长负责制，履行好公立医院功能使命的责任。
医院党委领导下的院长负责制是中国特色现代医院管理制度的根本特征和显著优势。建立和健全现代医院管理制度就是要彰显医院党委领导下的院长负责制的制度优势，推进医院治理体系和治理能力现代化，这都有赖于加强党的领导，而“抓手”就是以政治建设为统领，加强医院党委领导班子、党务部门、党务干部队伍、党的组织建设，以及党建工作制度、机制、能力建设，这也是医院治理体系和治理能力建设的重要内容，是贯彻落实党委领导下的院长负责制的重要组成部分。
党委集体领导与院长分工负责是不可分割的整体，党委集体领导是确保决策质量的重要保证，院长负责是确保决策执行的重要途径和方法。既不能因为片面强调集体领导而忽视院长负责，也不能因为片面强调院长负责而淡化集体领导，两者不可偏废。
健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，医院班子成员既要积极参与党委决策，又要按照分工抓好工作落实。公立医院具有专业性强，知名学者、业务专家、专业技术人员多的特点。在这样一个组织中落实全面从严治党要求，既具有战略性和长远性，又具有现实性和挑战性。充分发挥学术委员会、专家委员会的作用，梳理、规范医院相关专委会的类别、职能和责任，建立专家委员会咨询机制，加强对专家委员会咨询或论证的程序执行，健全决策前论证和听取意见机制。加强职代会在民主管理体系中的建设力度，充分发挥职代会的主渠道作用。
贯彻落实医院党委领导下的院长负责制，医院党委应发挥好“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。
把方向，就是要解决“为了谁、依靠谁的问题”，把握医院建设的政治方向、发展方向、改革方向等。管大局，就是解决“统筹发展与安全稳定的问题”，处理好改革、发展、稳定等问题。作决策，就是解决“用制度、规则、程序管人、管事，保障干事、成事，发展事业的问题”，依法、科学、民主的进行决策。促改革，就是要解决“破解矛盾的政治领导力、思想引领力、战略思维力、战术组织力的问题”，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。保落实，就是要解决“改革发展举措的组织力、凝聚力、推动力的问题”，突出党建引领下医院功能使命的履行。还要建立党委领导班子成员工作分工和责任清单，建立党委会（或常委会）、院长办公会、学术委员会、纪委会、职代会等会议议事规则，并抓好贯彻落实。
具体来说，一方面要健全党建工作制度。医院党委深刻认识到，党建工作制度建设对加强党的建设和全面从严治党至关重要，应作为现代医院管理制度的重要组成部分协同推进。另一方面要强化学科、亚专科核心组建设，抓功能发挥。比如，我们医院党委就制定了《首都医科大学附属北京天坛医院科室核心组工作制度》，对核心组工作原则、人员组成、议事范围，以及议事决策机制、规则进行了明确规定，同时，设定了“负面清单”，建立党支部参与科室“六项决策”制度机制。目前，业务科室层面依制度决策、科学决策、民主决策、程序决策正进入良性轨道。
——《光明日报》（2022年11月5日 12版）
南京市开展“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动
1月28日，南京市推动高质量发展争当示范引领动员会部署在全市范围内开展“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动。活动主要围绕经济贡献、项目建设、招商引资、开放创新、服务环境等五方面，拼干劲、比贡献、晒榜单，通过亮晒评比鼓励先进、鞭策落后。
竞赛活动聚焦事关经济发展的重点领域，把承担重要经济任务的各板块、部门、园区、国企全部纳入比拼范围，释放对标找差、比学赶超、争先进位的鲜明导向，彰显南京推动高质量发展、争当示范引领的坚定决心。
“五拼五比晒五榜”
一拼经济比贡献晒出争先榜。11个行政区、江北新区、国家临空经济示范区围绕经济发展各环节，既开展地区生产总值增速等主要经济指标共性比拼；20家市属国企聚焦主营业务和企业品牌，开展营业收入、税收贡献等方面的增速比拼。
二拼项目比进度晒出龙虎榜。11个行政区和江北新区聚焦重大项目开工、投资完成等开展比拼；31个市级部门围绕重大项目的建设推进、问题协调、要素保障等内容开展比拼；9个承担重大项目建设任务的市属国企聚焦项目投资完成、建设推进等开展比拼。
三是拼招商比成效晒出赛马榜。11个行政区和江北新区，10个省级以上经开区和15个高新区围绕重大项目招引、签约、投资、落地等成效开展比拼。
四是拼开放比创新晒出活力榜。10个省级以上经开区和15个高新区围绕经济贡献、开发开放、科技创新、发展质效等开展比拼。
五是拼服务比环境晒出效能榜。11个行政区和江北新区、相关市级机关部门和市场服务型市属国企聚焦综合更优的政策环境、公平有序的市场环境等六个方面开展比拼。
市委市政府将成立全市比拼竞赛工作领导小组，统筹做好比拼竞赛工作与全市年度综合考核的有机衔接，强化考核结果的运用。各牵头部门将统筹谋划，做好竞赛活动组织保障。各板块、部门、园区、行业将建立相应的组织领导和统筹协调机制，围绕承担的目标任务，按照“一月一推动、一季一盘点、半年一总结”要求，以高水平竞赛助推高质量发展。
————《南京日报》（2023年1月29日A01版）
发扬“四敢”精神，勇于干事创业
兔年春节后首个工作日，南京市召开推动高质量发展争当示范引领动员会。会上，市委主要领导强调，要更大力度提振干事创业精气神，大力弘扬“四敢”导向，让敢为善为成为南京干部的鲜明标识，让敢闯敢试成为基层一线的普遍共识，让敢干实干成为市场主体的不懈追求，让敢想敢首创成为社会群体的价值取向，共同汇聚起创新创业创造的强大合力。
干事创业，关键在人，提振人的精气神至关重要。从“内生动力”来讲，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风，“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”。这也是增长才干的必经之路。干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。
把“想干”转化为“实干”，良好的外部环境也很重要。环境会影响一个人干事创业的激情，决定了他敢不敢甩开膀子、干出样子。创造一个好的外部环境，重在替基层减负，破除各种形式主义，为干部创造“干”的条件，让大家能把时间和精力投入到实干上去；要健全容错纠错机制，不搞大水漫灌式问责，为敢干的党员干部解除后顾之忧；还要让有为者有位，让“花头干部”没有市场，激发干部干事创业的热情。正如习近平总书记所说，“让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和党的事业互促共进。”
新春伊始，南京市就轰轰烈烈开展“五拼五比晒五榜”竞赛活动。市委主要领导同时提到，要树立重实干、看实绩的鲜明导向，健全和优化考核评价机制、多元激励和容错纠错机制、为基层赋能减负机制、完善涉企服务机制，充分调动干事创业积极性。重实干、看实绩，就是要让全市广大党员干部和公职人员牢记“大道至简、实干为要”，坚决克服满不在乎、漠然视之的躺平行为，以“钉钉子”精神和“一竿子插到底”的韧劲狠抓执行，形成奋勇争先的热潮。
——《南京日报》（2023年2月3日A10版）