党群工作
党群工作-党建动态
中心组学习资料 2021年第2期 总第36期
[2021-07-12]

     

中共南京市口腔医院委员会  主办   2021年第2  总第36

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目:


1.习近平总书记在广西考察时的重要讲话

2.党委会的工作方法——《毛泽东选集》第四卷

3.公立医院高质量发展:党委领导下的院长负责制是关键

4.公立医院党建要做细做实



习近平总书记在广西考察时的重要讲话

新华社南宁427日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在广西考察时强调,要坚决贯彻党中央决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当,建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

习近平指出,推动经济高质量发展,既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求,又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势,走出一条符合本地实际的高质量发展之路。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化,推动全产业链优化升级,积极培育新兴产业,加快数字产业化和产业数字化。要继续深化改革,坚持“两个毫不动摇”,优化营商环境。要加大创新支持力度,优化创新生态环境,推动各类创新要素向企业集聚,激发创新活力,推动科技成果转化。要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,融入共建“一带一路”,高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济,促进中国-东盟开放合作,办好自由贸易试验区,把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

习近平强调,要弘扬伟大脱贫攻坚精神,加快推进乡村振兴,健全农村低收入人口常态化帮扶机制,继续支持脱贫地区特色产业发展,强化易地搬迁后续扶持。要立足广西林果蔬畜糖等特色资源,打造一批特色农业产业集群。要严格实行粮食安全党政同责,压实各级党委和政府保护耕地的责任,稳步提高粮食综合生产能力。要继续打好污染防治攻坚战,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推动经济社会发展全面绿色转型。

习近平指出,要提高人民生活品质,落实就业优先战略和积极就业政策,做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。要完善多渠道灵活就业的社会保障制度,维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强对线上线下校外培训机构的规范管理。要深化疾病预防控制体系改革,强化基层公共卫生体系,创新医防协同机制,提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平,毫不放松抓好常态化疫情防控。要严密防范各种风险挑战,有效遏制重特大安全生产事故,常态化开展扫黑除恶斗争。

习近平强调,要搞好民族团结进步宣传教育,引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

习近平指出,广西红色资源丰富,在党史学习教育中要用好这些红色资源,做到学史增信。学史增信,就是要增强信仰、信念、信心,这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。要增强对马克思主义、共产主义的信仰,教育引导广大党员、干部从党百年奋斗中感悟信仰的力量,始终保持顽强意志,勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战。要增强对中国特色社会主义的信念,教育引导广大党员、干部深刻认识到,中国特色社会主义是历史发展的必然结果,是发展中国的必由之路,是经过实践检验的科学真理,始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要增强对实现中华民族伟大复兴的信心,教育引导广大党员、干部牢记初心使命、增强必胜信心,坚信我们党一定能够团结带领人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,努力创造属于我们这一代人、无愧新时代的历史功绩。信仰、信念、信心是最好的防腐剂。要始终抓好党风廉政建设,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。


党委会的工作方法

1949313日毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作结论节选,现已编入《毛泽东选集》第四卷)

一、党委书记要善于当“班长”。党的委员会有一二十个人,像军队的一个班,书记好比是“班长”。要把这个班带好,的确不容易。目前(1949年)各中央局、分局都领导很大的地区,担负很繁重的任务。领导工作不仅要决定方针政策,还要制定正确的工作方法,有了正确的方针政策,如果在工作方法上疏忽了,还是要发生问题。党委要完成自己的领导任务,就必须依靠党委这“一班人”,充分发挥他们的作用。书记要当好“班长”,就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作,不善于处理自己和委员之间的关系,不去研究怎样把会议开好,就很难把这“一班人”指挥好。如果这“一班人”动作不整齐,就休想带领千百万人去作战,去建设。当然,书记和委员之间的关系是少数服从多数,这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。

二、要把问题摆到桌面上来。不仅“班长”要这样做,委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来,就会长期不得解决,甚至一拖几年。“班长”和委员还要能互相谅解。书记和委员,中央和各中央局,各中央局和区党委之间的谅解、支援和友谊,比什么都重要。这一点过去大家不注意,七次代表大会以来,在这方面大有进步,友好团结关系大大增进了。今后仍然应该不断注意。

三、“互通情报”。就是说,党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的语言是很重要的。有些人不是这样做,而是像老子说的“鸡犬之声相闻,老死不相往来”,结果彼此之间就缺乏共同的语言。我们有些高级干部,在马克思列宁主义的基本理论问题上也有不同的语言,原因是学习还不够。现在(1949年)党内的语言比较一致了,但是,问题还没有完全解决。例如,在土地改革中,对什么是“中农”和什么是“富农”,就还有不同的了解。

四、不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对。有些文件起草出来压下暂时不发,就是因为其中还有些问题没有弄清楚,需要先征求下级的意见。我们切不可强不知以为知,要“不耻下问”,要善于倾听下面干部的意见。先做学生,然后再做先生;先向下面干部请教,然后再下命令。各中央局、各前委处理问题的时候,除军事情况紧急和事情已经弄清楚者外,都应该这样办。这不会影响自己的威信,而只会增加自己的威信。我们做出的决定包括了下面干部提出的正确意见,他们当然拥护。下面干部的话,有正确的,也有不正确的,听了以后要加以分析。对正确的意见,必须听,并且照它做。中央领导之所以正确,主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见。如果各地不来材料,不提意见,中央就很难正确地发号施令。对下面来的错误意见也要听,根本不听是不对的;不过听了而不照它做,并且要给以批评。

五、学会“弹钢琴”。弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在(1949年)管的方面很多,各地、各军、各部门的工作,都要照顾到,不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下,这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好,有人弹得不好,这两种人弹出来的调子差别很大。党委的同志必须学好“弹钢琴”。

六、要“抓紧”。就是说,党委对主要工作不但一定要“抓”,而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。伸着巴掌,当然什么也抓不住。就是把手握起来,但是不握紧,样子像抓,还是抓不住东西。我们有些同志,也抓主要工作,但是抓而不紧,所以工作还是不能做好。不抓不行,抓而不紧也不行。

七、胸中有“数”。这是说,对情况和问题一定要注意到它们的数量方面,要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量,没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面,不懂得注意基本的统计、主要的百分比,不懂得注意决定事物质量的数量界限,一切都是胸中无“数”,结果就不能不犯错误。例如,要进行土地改革,对于地主、富农、中农、贫农各占人口多少,各有多少土地,这些数字就必须了解,才能据以定出正确的政策。对于何谓富农,何谓富裕中农,有多少剥削收入才算富农,否则就算富裕中农,这也必须找出一个数量的界限。在任何群众运动中,群众积极拥护的有多少,反对的有多少,处于中间状态的有多少,这些都必须有个基本的调查,基本的分析,不可无根据地、主观地决定问题。

八、“安民告示”。开会要事先通知,像出安民告示一样,让大家知道要讨论什么问题,解决什么问题,并且早作准备。有些地方开干部会,事前不准备好报告和决议草案,等开会的人到了才临时凑合,好像“兵马已到,粮草未备”,这是不好的。如果没有准备,就不要急于开会。

九、“精兵简政”。讲话、演说、写文章和写决议案,都应当简明扼要。会议也不要开得太长。

十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。不论在地方上或部队里,都应该注意这一条,对党外人士也是一样。我们都是从五湖四海汇集拢来的,我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志,而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。我们当中还有犯过很大错误的人,不要嫌这些人,要准备和他们一道工作。

十一、力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误,而且工作有了很大成绩的人,也不要骄傲。禁止给党的领导者祝寿,禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字,保持艰苦奋斗作风,制止歌功颂德现象。

十二、划清两种界限。首先,是革命还是反革命?是延安还是西安?有些人不懂得要划清这种界限。例如,他们反对官僚主义,就把延安说得好似“一无是处”,而没有把延安的官僚主义同西安的官僚主义比较一下,区别一下。这就从根本上犯了错误。其次,在革命的队伍中,要划清正确和错误、成绩和缺点的界限,还要弄清它们中间什么是主要的,什么是次要的。例如,成绩究竟是三分还是七分?说少了不行,说多了也不行。一个人的工作,究竟是三分成绩七分错误,还是七分成绩三分错误,必须有个根本的估计。如果是七分成绩,那么就应该对他的工作基本上加以肯定。把成绩为主说成错误为主,那就完全错了。我们看问题一定不要忘记划清这两种界限:革命和反革命的界限,成绩和缺点的界限。记着这两条界限,事情就好办,否则就会把问题的性质弄混淆了。自然,要把界限划好,必须经过细致的研究和分析。我们对于每一个人和每一件事,都应该采取分析研究的态度。

我和政治局的同志觉得,要有以上这些方法,才能把党委的工作搞好。除了开好代表大会以外,党的各级委员会把自己的领导工作做好,是极为重要的。我们一定要讲究工作方法,把党委的领导工作提高一步。


公立医院高质量发展:

党委领导下的院长负责制是关键

今年2月,中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于推动公立医院高质量发展的意见》,提出推动公立医院高质量发展,要坚持以人民健康为中心,坚持基本医疗卫生事业公益性,坚持医防融合、平急结合、中西医并重。全面推行党委领导下的院长负责制,是确保公立医院科学决策和决策有效执行的根本途径,是坚持和加强党对公立医院全面领导、以高质量党建引领高质量发展的重要制度保证。

首先,党委对医院工作实行全面领导,体现在把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。其一是要注重统揽全局而不是包揽一切,防止事无巨细地包办医疗、教学、科研等行政管理事务。其二是党委领导是党委集体领导,党委书记和党委成员都要切实履行职责,既要坚决防止和杜绝借口“集体负责”而实则“无人负责”等问题的发生,又要坚决防止和杜绝“党委领导”就是简单的“书记说了算”。

其次,在充分发挥党委集体领导作用的同时,要支持院长依法依规独立负责地行使职权,两者不可偏废。医院领导班子成员既要积极参与党委决策,又要按照分工抓好工作落实。党委会上要充分表达自己的观点,一旦党委按照民主集中制原则形成决议,就要统一步调,坚决执行。医院党委既要注重给予、支持、保障“院长负责”相匹配的权力,又要注意防止“院长负责”就是“个人说了算”。

再次,医疗卫生系统具有专业性强、业务专家多、专业技术人员多的特点。加强党的领导,需要建立并充分发挥专家委员会等方面的决策咨询作用,健全决策前论证和听取意见机制,确保决策的科学性。同时,要广泛听取职工意见,加强职工代表大会在民主管理中的作用,注重发挥职工在民主管理中的积极作用。

最后,完善公立医院党委领导下的院长负责制,必须在公立医院内部治理中围绕决策权、执行权和监督权,对党委、行政和其他利益相关方设计制度安排,通过纪委对党委会、院长办公会决策议事程序和决策后执行进行有效监督。进一步完善职工代表大会、工会会员代表大会制度机制,保障职工参与民主管理和民主监督的权利。聘请行风监督员代表利益相关主体,通过监督促进医院更好履行职责,抓好行风建设。党委领导下的院长负责制为现代医院管理制度注入了新内涵,通过完善治理结构、治理模式、治理机制、治理规则,可以有力保障决策民主性、科学性、规范性,确保决策质量和效率,推动公立医院实现高质量发展。

——《健康报》2021510

公立医院党建要做细做实

国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任 傅卫

公立医院是我国医疗服务体系的主体,是党领导的卫生健康战线的生力军,是党联系人民、服务群众的重要窗口。加强公立医院党的建设,强化公立医院党的领导体制机制,是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证,是建立健全现代医院管理制度的重要内容,是当前公立医院改革发展一切工作的中心主线,对全面落实新时代卫生健康工作方针、实施健康中国战略具有十分重要的意义。

首先,把握三个重点,贯彻落实好党委领导下的院长负责制。

一是进一步 强化党委的领导地位。党委等院级党组织要充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,做到党的建设与医院改革同步谋划、机构同步设置、人员同步配备、工作同步开展、责任同步落实。

二是正确处理好党委领导与院长负责的关系。党委集体讨论决定医院重大问题和三重一大事项,院长全面负责医院业务和行政管理工作。

三是健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。明确议事规则和决策流程,理化党委会和院长办公会的决策边界,列出党委研究决策的重大事项范围清单。重大事项首先经党委会讨论同意,院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,对党委会讨论确定事项作出实施决定,分工落实。重大问题在提交党委会和院长办公会前,党委书记和院长要充分沟通、取得共识。

其次,坚持三个明确,选优配强公立医院领导班子。

一是明确把党的政治建设摆在首位。医院领导班子必须旗帜鲜明讲政治,做到政治和业务两手抓、两手硬,要严守政治纪律和政治规矩。

二是明确选优配强医院领导班子的标准。党委书记和院长都要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养,熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规,有先进的医院管理理念和实践经验,符合深化医改、健全现代医院管理制度需要,业界声誉好。也可以实行院长聘任制,推进职业化建设。
    
三是明确党管干部、党管人才原则。党管干部,就是坚持党委选拔任用、教育培训、培养锻炼、管理监督干部。党管人才,就是党委充分发挥党的政治优势,凝聚、培育和吸引人才,侧重把标准、定政策,优化人才成长环境。

再次,突出三个着力,落实好公立医院党建工作重点任务。

一是着力提升基层党建质量。及时调整和设置医院基层党组织,推动党务工作与业务工作深度融合。

二是着力抓好思想政治工作与医德医风建设,突出社会主义核心价值观、崇高职业精神等主流价值引领,增强干部职工职业荣誉感、归属感和使命感,强化医德医风教育和行业自律。

三是着力履行党风廉政建设两个责任,聚焦突出问题和关键环节,狠抓党风廉政建设责任制落实。

在公立医院党建工作中,要注意四点:

一是认识到公主医院党建工作的长期性与艰巨性。这项工作涉及医院管理理念和医院文化的进一步提升,党建工作必然是一项长期持续的工作,需要分阶段进行推进:前期应该以宣传、引导、建制度、打基础为主;中期以总结经验、形成模式为主;远期要实现党建工作制度化、精细化和标准化。

二是平衡好理论上完整与现实可操作之间的关系。一方面要建立相对完整的工作框架,全面贯彻中央精神,把工作做细做实;另一方面也要尊重医院管理现实,分类指导,有序落实。

三是开展好相关研究, 为医院党建工作提供有益支撑。发动各类政策研究机构,组织医院管理和党务工作专家,从现代管理科学的角度,研究怎样更好地开展党建工作,以及怎样更有效地将党建工作与医院发展联系起来,帮助医院提升党建工作能力水平。

四是利用好信息化等手段实现智慧党建让公立医院党建工作更加科学规范,灵活高效。

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